Nastavnici godinama nezakonito primaju dnevnice za đačke izlete i ekskurzije iz džepa roditelja, zbog čega ta putovanja najčešće budu značajno skuplja u odnosu na redovnu ponudu istih putničkih agencija.

Zbog toga je, saznaju Vijesti, Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija (MPNI) juče upozorilo uprave škola na to da je isplata dnevnica nastavnicima u isključivoj nadležnosti ustanova, i to u skladu sa Uredbom o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru.

Redakciji je iz više crnogorskih škola juče potvrđeno da su od MPNI dobili “obavezujuće uputstvo”. Prema istim informacijama, direktorima ustanova je naglašeno da “svako odstupanje od navedenih procedura predstavlja kršenje zakona i može izazvati pravne posljedice”.

Iz više ustanova, Vijestima je juče precizirano da je dosadašnja praksa bila da nastavnicima koji prate djecu na putovanja dnevnice isplaćuju turističke agencije, čije su rute odabrane na tenderu. Agencijama taj novac prethodno uplaćuju roditelji.

Navodno su dnevnice, u zavisnosti od brojnosti škole, iznosile najmanje 20 eura po djetetu za višednevna putovanja, a uglavnom su isplaćivane po povratku sa ekskurzije ili programa Škola u prirodi. Kad su u pitanju jednodnevni izleti, agencije navodno uplaćuju nastavnicima dva eura po đaku.

Vladina Uredba, međutim, propisuje da dnevnica za službeno putovanje u zemlji pripada zaposlenom u visini od 20 odsto obračunske vrijednosti koeficijenta. To znači da zaposleni u državnom sektoru imaju pravo na dnevnicu od 18 eura po danu.

Ta dnevnica se isplaćuje u cjelini ukoliko je tokom službenog puta obezbijeđen samo smještaj. Ako je obezbijeđena ishrana – ručak i večera, dnevnica se umanjuje za 60 odsto. Ukoliko putovanje uključuje samo jedan obrok, dnevnica se, prema Uredbi Vlade, umanjuje za 40 odsto.

Iznosi dnevnica za putovanja van Crne Gore zavise od države u koju se putuje, ali i od toga da li zaposleni imaju organizovan smještaj i ishranu…

Dopis školama

“U cilju zakonitog, transparentnog i odgovornog postupanja prilikom organizovanja učeničkih ekskurzija, izleta i stručnih posjeta, obavještavamo vas da je potrebno da sve aktivnosti koje su u vezi sa planiranjem, realizacijom i finansijskim obračunom zaposlenih koji sprovode ove aktivnosti budu u potpunosti usklađene sa važećom Uredbom o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru (“Službeni list Crne Gore”, br. 040/16, 028/18, 108/20, 128/24, 079/25), kojom je ovo pitanje regulisano”, stoji u dopisu MPNI.

Precizirano je da “za svako putovanje mora biti izdat nalog za službeno putovanje sa jasno definisanom svrhom, mjestom, vremenom trajanja putovanja”.

“Zaposlenom koji učestvuje u organizaciji i pratnji učenika na ekskurziji pripada dnevnica, na teret poslodavca, u skladu sa Uredbom. Svako službeno putovanje mora biti prethodno odobreno od strane direktora, uz pridržavanje propisanih procedura koje se odnose na javne ustanove, kao i internih finansijskih pravilnika. Za organizaciju ekskurzija i izleta preporučuje se da škole, prilikom izbora agencije i planiranja programa, poštuju kriterijume kvaliteta, bezbjednosti i troškovne racionalnosti, uz obaveznu primjenu procedura. Podsjećamo da svako odstupanje od navedenih procedura predstavlja kršenje zakona te, kao takvo može izazvati pravne posljedice”, naglašeno je u dopisu MPNI upravama škola.

Decenijska praksa

Roditelji već godinama upozoravaju na to da su ekskurzije, a posebno program Škola u prirodi, značajno skuplji u odnosu na ono što bi sami platili u istim ugostiteljskim objektima.

Iz Udruženja Roditelji, takođe, godinama upozoravaju na to da škole na tendere uglavnom dobiju samo jednu ponudu jer su, navodno, turističke agencije podijelile opštine i škole.

“Svaka ima svoju školu. Tačno se zna na koji se tender koja javlja i imate jednu ponudu i uvijek isto obrazloženje. Nemate mogućnost da birate”, kazala je ranije direktorica Udruženje Roditelji Kristina Mihailović.

Vijestima je i juče iz više škola rečeno da uglavnom stigne jedna ponuda na tender za đačka putovanja.

“Jednom se desilo da su dvije agencije dostavile dokumentaciju, ali je jedna ponuda bila tehnički potpuno neispravna”, navodi jedan od podgoričkih direktora koje je redakcija juče kontaktirala.

Drugi, međutim, objašnjava da je praksa da agencije isplaćuju dnevnice nastavnicima stara “gotovo dvije decenije”.

“Ne mogu da tvrdim, ali među kolegama je bilo priče i da su manje dnevnice u školama sa manje đaka, u odnosu na velike gradske škole. Da su to čuli od kolega iz drugih ustanova”, kazao je on.

Prema njegovim riječima, radi se o “naslijeđenoj praksi”. Do juče, tvrdi sagovornik Vijesti nezvanično, nije ni znao da bi ta praksa mogla biti mimo propisa.

Dvije agencije “zadužene” za podgoričke škole

Prošlogodišnje istraživanje BIRN-a pokazalo je da posao organizovanja đačkih ekskurzija i škola u prirodi dobijaju uglavnom dvije firme, dok na javne pozive koje raspisuju podgoričke osnovne škole najčešće stiže samo jedna ponuda.

BIRN je analizirao javne nabavke 14 podgoričkih i dvije osnovne škole iz Zete koje su za posljednje dvije godine raspisivale tendere za organizovanje đačke ekskurzije ili škole u prirodi. Analiza 61 javne nabavke pokazala je da su dvije podgoričke firme dobile posao organizovanja 57 đačkih putovanja, u vrijednosti od oko tri miliona eura.

Iz udruženja Roditelji su ranije u izjavama za Vijesti problematizovali način na koji dvije agencije dijele poslove organizacije đačkih putovanja, bar na nivou Podgorice.

“… Jer svi to znamo i tako godinama prolazi. Ipak, moramo taj dio odgovornosti ponijeti svi mi jer prvo ne insistiramo na odgovornosti onih koji to rade svima nama na oči, a onda i pristajemo prihvatajući na kraju takve uslove. Na tendere, koji su nerijetko vrlo precizno opisani i napisani tako da se ponuda kasnije praktično samo prebaci u drugo vrijeme, stigne upravo jedna ponuda. I onda se, kažu, nema izbora. I tako godinama”, rekla je ranije “Vijestima” Lepa Žunjić iz Udruženja Roditelji.

Ona je tada problematizovala i to što cijene putovanja, posebno programa Škola u prirodi, ne može da plati značajan dio porodica, a sporan je i način na koji se organizuju, s obzirom na to da “đaci ne nauče ništa, osim što se druže sa nastavnicima u manje formalnoj atmosferi”.

Izvor: Vijesti